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摘 要 地方财政数据信息化在我国大数据时代的背景下,存在着现实问题,文章就地方财政数据交换与共享平台的结合进行分析和研究,并论述这一电子政务建设的可行性,以及实施后对地方财政和地方政府各部门所产生的理论意义和现实意义.

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关 键 词 地方财政;应用数据;交换与共享;平台

中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2013)23-0137-02

财政数据交换与共享是指产生并存储在部门内部或不同政府部门之间的各种数据以及信息的交换与共享,从而形成基础的数据库,并通过信息共享,共通手段,将数据信息进行整合.以此辅助政府部门的数据开发和决策分析,加速政府对经济环境的优化.但由于近年来地方财政整合数据手段和方式落后,导致与外界政务信息联系不畅,影响了当地财政管理的质量和水平,如何利用数据交换与共享平台处理政务成为关键问题,并具有现实的指导意义.

1.地方财政应用数据信息化建设的现实问题

大数据时代,地方财政信息化建设依旧存在着各式各样的问题,无法达到国家战略化的要求,首先是地方政府对财政信息化的认识不足,对大数据的概念模糊不清,依旧固守传统的账本,凭证等数据记录方式,政府各部门,各专项资金还是各自为政,只对本单位本部门的财务数据进行分析,不能达到本政府财务部门与其他各个部门,以及地方财政与各级政府的数据关联分析,导致数据的浪费以及政府决策的失误,最终造成地方财政的使用和执行力度不够,无法响应国家打造服务型政府的要求.

地方政府公务员队伍建设中,年轻人才偏少,精通计算机,审计,数据库综合知识的人才较少,而这就大大制约了地方财政应用数据信息化的实施.再者由于数据的信息化涉及到政府中的各个不同部门,更是涉及到数据中的专业知识,比如:数据的收集,存储,处理与分析等,而且这些数据的整理需要用到大量的统计与审计,spss,以及计量经济学等分析方法,如果让地方政府人员熟悉并精通这些数据的分析法需要极大的基础和极多的时间,但对于知识结构单一的政府公务员来说,是难以适应财政数据信息化这一大潮流的.

对于已经浅层接触信息化的部门来说,现阶段只能够浏览电子记账,并没有系统的数据交换与共享的平台,无法进行数据分析模型的共享和利用,造成资源的浪费.这些应用数据只能零散的握在审计员手中,关联性极差,而且没有针对性,那么就无法为政府决策提供强有力的依据.

2.地方财政应用数据交换与共享平台处理政务的可行性

2002年以来,我国省市地方的电子政务建设取得了很大的进展,为推动政府改革和廉政建设,加强对企事业单位和公众的服务,发挥了很大作用.在当前总结“十一五”、规划“十二五”的基础上建设地方电子政务数据中心和数据交换平台,是国家战略的一项重要内容,建设并使用这一平台,具有国家政策的保障和支持,国家积极推动信息化,网络化的建设,并给予地方财政部门资金和技术的支持,让地方财政应用数据和共享平台处理政务拥有现实的可能性.

基于互联网的国家政务公共平台已经实现了全国各地区各级政府间的信息交流与数据共享,在远程平台内实行数据的传输与整合,并由数据平台的后台对各地的不同数据进行分析与提炼,从而由国家对不同地区进行不同的调控,提高政府资源的配置效率.地方财政可由此作为借鉴进行数据交换与共享平台的应用与改善,为财政部门的信息化提供可行性.

我国现阶段计算机技术水平已经很先进,并拥有大量的计算机操作与分析人员,现阶段的计算机水平已经完全有可能建立并完善数据的交换与共享平台,在地方的高校与研究所同样可以为这一平台的设置提供项目支持和人员配置,从而保证这一平台的有利构建.地方政府可以与高校建立紧密的联系,让专家学者教授对现有政府公务员,审计人员,会计统计人员等进行理论和实践上的培训,并组织这些政府人员进入高校观摩学习,领会高级的信息知识,开阔视野,同时可以转变对于财务信息化的观念.现有的技术和人员同样可以为地方财政应用数据交换与共享平台处理政务提供可行性.

3.如何应用数据交换与共享平台处理地方财政的政务

对于财务数据信息化的应用,首先要利用好数据交换与共享平台,利用数据分析工具,将数据与经济模型整合到平台中,用可视化的额窗口处理地方财政的数据,以供政府人员,审计人员更好的使用和分析这些整合数据,同时可以将政府不同部门,如:财政,税务,审计,公积金等部门的数据信息,以及往年的财政预算和未来的财政规划数据归入数据交换与共享的平台,供各个部门关联共享,为项目的决策提供强有力的依据.同时将平台分割为不同的版块,比如数据区,交换区与决策区,在数据库中输入数据并进行分析,计算和共享,同时在交换区设置数据信息的目录和标签进行各个部门间的交换,并实行共享分析,在决策区,政府领导就可根据财政数据进行分析和决策.

地方财政要应用好数据交换与共享平台的基础就是数据的采集.审计与统计人员要深入调研财税,审计,海关等部门的数据和信息,拓宽数据收集渠道,并与社会企事业以及经济体系建立强有力的连接,形成一条完整的数据链,以丰富和完善更为有效的数据库.地方财政部门与政府要利用好数据交换和共享平台的政务信息,并参考财政,国土,税务,工商等各类数据,在平台中进行转换和集成,最后加载或者提炼出数据库,从而更加丰富政府的数据资源.

在大数据的背景下,做好财政数据的收集,管理好数据交换与共享的平台还是远远不够的,更重要的是加强财务数据的分析,可以将平台内不同部门的数据进行总体分析,然后选择样本进行重点分析,在筛选,核对,样本,总量的基础上,确定具有财政预测力的数据,同时锁定财政数据的疑点,在这个过程中,就会应用到计算机技术和数学统计分析方法,并确立数据模板,发现问题并寻求解决方案,缩短人工统计数据的时间并提升数据审计的效率.

同时地方财政以及各级政府人员要转变观念,积极接受数据信息化的概念与要求,要大力组织审计与统计人员参加计算机知识,统计知识和数学分析知识的培训,并加强实践中的上机操作与信息整合.在公务员队伍的扩大中,要积极引入计算机与数学分析专业的年轻毕业生,与地方财政人员配合进行数据信息化的改革.只有培养出一支具备计算机信息能力的政府队伍才能做好大数据时代的数据信息化改革.


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4.地方财政应用数据交换与共享平台处理政务的意义

数据交换与共享平台可以将地方财政的数据高度集中在这一平台内,然后通过经济分析法,数学统计法对数据进行整合分析,形成财政数据综合利用的数据源.这一平台的建设与应用,统一了地方财政的基础数据,并为与其他各个部门的共享奠定了基础.地方财政数据信息化有助于提高审计与统计工作的效率,通过信息平台实现各部门信息的交流和共享,财政人员能够有更多的时间去参与管理,预测和决策.同时提高财政审计工作的效率与管理水平.这一交换与共享平台的使用,能够使政府局部分散式的管理转变为全面集中式的管理. 以前的财务数据需要逐级报道高层领导,中间部门冗杂,手续繁多,还有可能造成财务数据的更改与丢失,但是现在财务信息的交换与共享可以通过网络进行数据的传输,这就大大节省了时间,提高了决策效率,并保证了数据的正确性,同时,上级财政对地方财政的款项拨付,使用以及监管都可以通过计算机以及财政信息的交换与共享平台进行查阅和监督,也可以解决出现问题各级财政人员口径不统一的问题.


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5.结束语

地方财政数据交换与共享平台的使用,能够积累沉淀大量的财务信息,并进行地方财政内部数据,地方财政与地方政府各部门间数据的整合与参考,为政府科学管理,有效决策提供重要依据,这也是国家未来的战略之一,财政部门与政府部门加强数据的交换与共享能够使数据分析产生更多更有利的价值.

参考文献

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[4]高复先.信息化IRP之路——文集1996-2006[M].辽宁:大连理工大

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